为人民创建 让人民满意

回顾三明市开展群众性精神文明创建活动历程

网址:http://smqbw.cn 编辑:陈志忠 作者:杨华泰 来源: 时间:2018-09-20

三明是新中国成立后由共产党领导人民建设起来的新兴城市。在改革开放的新时期,三明人民在中国共产党的领导下,蓬勃开展了群众性精神文明创建活动并取得显着成效,为全省全国各地提供了可贵的经验借鉴,成了全国群众性精神文明创建活动的发祥地,被誉为“文明摇篮”。上世纪的1984年6月,全国“五讲四美三热爱活动”工作会议在三明召开,充分肯定了三明的做法和经验,会议发出了“全国学三明,三明学全国”的号召,三明人民为福建、为全国作出了开拓性的贡献。三明的干部群众在实践中创造的,也是中央领导同志充分肯定的“好在共建、贵在坚持、重在建设”的基本经验是三明的一个最大品牌,一张最亮丽的名片,一笔最珍贵的精神财富,是三明人民改造社会,建设美好生活的伟大创举,受到了中央领导和福建省委领导的高度重视和热情关心,得到了全国上下的关注、尊重和赞扬,闻名全国,享誉海外。

三明是上世纪80年代以来唯一保持文明城市称号至今的城市,也是自中央文明委1999年开始评选“全国创建文明城市工作先进城市”,2005年开始评选“全国文明城市”活动以来,连续八届都保持这一荣誉称号的全国文明城市之一。三明还先后荣获并保持了“全国卫生城市”“国家园林城市”“全国双拥模范城市”“全国社会治安综合治理工作优秀地市”“全国未成年人思想道德建设先进城市”等20多项国家级荣誉称号,成为最丰厚的资产和软实力。今年是改革开放40周年,我作为从事宣传思想文化工作和精神文明建设事业30多年的老工作者,想就三明精神文明创建历程作一个回顾,从一个侧面来展示改革开放的风采和成就并从中得到一些启示。

1982年1月14日,时任福建省委常务书记的项南同志为三明精神文明建设概括了三句话:三明三明,为了人民;三明三明,精神文明;三明三明,大放光明。

三明在改革开放初期的1981年,市民生活和城市建设面临着诸多的问题:工业污染严重,垃圾到处都是,市内交通拥挤,市民住宅紧张,商业网点少,服务质量差,就是在这样的情况下,三明市委在省委、地委的支持下,从实际出发,把群众反映最强烈而又迫切需要解决的一些城市基础设施和民生问题,经过统一规划,调动各方力量,分期组织实施。从1982年第一个“全民文明礼貌月”开始,首先治理“脏、乱、差”,解决“八大难”:即困扰群众的“行路难、购物难、上厕难、住房难、乘车难、就医难、上学难、娱乐难”。

为了解决公共交通拥挤问题,市里的负责同志就去坐公共汽车,亲身体验市民和公交人员的疾苦,研究解决办法,效果较好。如实验小学门口的一个旧厕所,粪便四溢,严重影响人们健康,学校呼吁拆除,十多年无人理睬,市里就请各有关部门的负责人到厕所边开现场会,让“臭气”清醒大家头脑。市里的领导同志带头掏粪、填土、拆厕,当场解决了问题。各部门又分头到全市各个角落调查,作出了全市新建改建厕所的规划,确定专人负责,限期完成,较快解决了公共厕所的问题。正是始终坚持一切为了人民,一切让人民满意,每年确定一批办实事项目,每年办成一批实事好事,从而吸引群众参与,让群众得实惠、受教育、促提高。这个过程,也是三明市委(1983年5月,三明市由地辖市改为省辖市,撤销三明地区行署,实行市带县的新体制)认识逐步加深,活动不断深入的发展过程。1984年6月,中央“五讲四美三热爱”活动委员会在三明市召开全国“五讲四美三热爱”活动工作会议,总结活动开展情况,推广三明市坚持抓精神文明建设促物质文明建设,建设“政治安定、经济繁荣、精神文明、环境优美、生活方便”的新型文明城市的经验,以推动各地精神文明建设深入开展。从此,各种形式的群众性精神文明创建活动全面展开。

1990年2月6日,时任中共中央政治局常委的李瑞环同志在视察三明市区时,挥笔写下了“好在共建,贵在坚持”的题词。

纵观三明精神文明创建历程,一个最突出的特点是市委始终不懈地坚持并不断深化“四个文明一起抓”的指导思想,把这个指导思想贯穿于各项工作,渗透到各个方面,做到了四个坚定不移,即在经济建设任务繁重时,抓精神文明建设的决心坚定不移;在一些地方出现思想政治工作“滑坡”时,抓精神文明建设的方向坚定不移;在班子交替、人事变动时,抓精神文明建设的方针坚定不移;在取得成绩受到赞扬或遇到挫折受到非议时,抓精神文明建设的恒心坚定不移。切实做到了一任接着一任抓,一级带着一级干,一年连着一年做。做到了思想上有位置,组织上有保证,计划上有盘子,工作上有部署,人力、物力、财力上有保障。

精神文明建设的力量源泉在于人民群众。充分调动广大人民群众积极性,走“四个文明共建,硬件软件共建,党政军民共建,以市带县共建”的新路子。如三元区富兴堡街道于1986年就成立了区域共建理事会,提出了共建的目标和方案,制定了章程和制度,并将这些方案和制度付诸实践。当年通过共建,铺了1.3公里水泥路面,盖了3个农贸市场、4幢居委会办公楼,办起了4个托儿所、1个老人活动中心、1个居民医疗室、4个供煤点和1所公厕,解决了辖区群众急待解决而政府一时难以解决的问题,并在辖区内的思想政治工作、社会治理等软件建设上作了大量工作,取得了显着成效。市委及时总结了富兴堡的经验,形成了“区域共建、六联六建”的工作思路和活动载体。

随着共建活动的深入开展,目前三明市区的50个社区全部建立了共建理事会,每个理事会均有一名市里的副厅级领导干部挂点,梅列、三元两区均有一名处级领导干部挂点,各理事会分别由辖区内的全国级文明单位或省、市级文明单位主要负责人担任理事长,理事会成员均由辖区内省、市、区级文明单位负责人,社区居委会主任、“五老”代表和居民代表担任,形成了组织机构和共建工作的强劲合力。与此同时,市文明委要求市区两级40个行业主管部门及所属单位窗口,将服务延伸到社区,把爱心奉献给居民,不断增强了社区居民的认同感、归属感、亲和力和向心力。

2000年1月5日,时任福建省委副书记、省长的习近平同志在三明调研时指出:三明市要继续发挥精神文明建设的优势,推动精神文明建设再上新的水平。

市委市政府坚持“以人为本、以发展为中心、以人民群众满意为标准”,广泛开展共创文明社区、同享幸福生活;共创小康村镇,同享安居乐业;共创满意窗口,同享社会温馨活动,优化发展环境,注重利民惠民,构筑和谐三明。以“满意在三明”为主题,在党政机关深入开展“做人民满意公务员”“创文明机关,当人民公仆”“说到做到,说办就办”的活动;在各行业广泛开展“满意在科室”“满意在车间”“满意在柜台”“满意在公交”“满意在学校”等系列“满意”活动,并在全市40个参赛行业开展“三比三赛”诚信服务竞赛活动,使服务环境让人民群众更加满意。

以“四个不让”为准则,深入开展“三简(减)一提高”活动,全面建立岗位责任、服务承诺、首问负责、否定报备、失职追究和效能考评制度,市区两级建立行政服务中心,推行“一头受理、一站式服务、一次性告知、公开承诺、限时办结”的高效政务服务,据《福建省投资环境监测评价调查报告》显示,三明的投资环境总体满意度和软环境、硬环境满意度均居海西20个城市前列。

以城带乡,优势互补,共同发展,构筑祥和稳定、安居乐业的农村乐园,不断提高农村村民文明素质和农村社会文明程度。组织各行业和各级文明单位率先示范,主动与特困家庭结对济困,把治穷与治愚、输血与造血结合起来,做到“五扶”(生活上扶贫、精神上扶志、智力上扶学、发展上扶技、工作上扶业),引导特困家庭自强自立。全市40个行业和2024个各级文明单位与3132个特困家庭结成帮困对子,为困难群众、弱势群体捐款捐物、助学辅技和提供就业岗位等。建立领导和部门挂钩农村和选派干部驻村任职制度,组织宁化、建宁等五个原中央苏区县分别与泉州市的五个市(区)开展山海协作、结对共建,组织开展文化、科技、卫生“三下乡”“农业155”等活动,形成了文明创建人人参与,创建成果人人共享的良好氛围,使创建过程成为改善民生、惠民利民的过程。

2014年6月,时任中宣部常务副部长、中央文明办主任雒树刚同志指出:福建省三明市率先提出建设文明城市的目标要求,三十多年如一日持续抓,发挥了“重在建设、贵在坚持”的示范作用。

近几年来,三明市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在主动融入建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建新三明过程中,始终坚持以人民为中心,以人民满意为最高标准,以增加人民群众的获得感、幸福感、安全感为根本动力,把创建文明城市办成一项人民群众满意工程,形成了全社会参与创建文明城市的强大合力。市里成立了创建文明城市工作指挥部,深化“共创文明城,满意在三明”群众性创建活动。

市委市政府制定出台了《关于建立创建文明城市工作长效机制的意见》,进一步建立健全目标管理、议事决策、评议通报、责任追究等八个方面工作机制,制定出台了《三明市精神文明创建活动管理办法》《三明市文明单位创建动态记分办法》《三明市创建文明城市工作奖惩问责暂行办法》等,首个具有法律保障作用的《三明市城市市容和环境卫生管理条例》已于2017年3月正式施行,为巩固和提升全国文明城市创建成果迈出了坚实一步。

每年都坚持开展“公民道德宣传月”系列活动,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,加强理想信念教育,开展“传承红色基因,争做时代新人”主题教育,“日行一善,为文明点赞”“文明爱心微城”“岗位学雷锋、行业树新风、满意在三明”“文明规范伴我行,争当三明好市民”“社会志愿服务行动日”“诚信三明建设”“邻里节”等系列活动,推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界,培育文明风尚,使“我为人人,人人为我”蔚为风气。截止目前,已连续六届评选“十佳文明市民”,连续十三届评选文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业、文明学校等各类先进典型,有85人入选“中国好人榜”、105人入选“福建好人榜”、1人入选全国道德模范、5人入选全国道德模范提名奖、24人入选福建省道德模范(含提名奖)、63人入选三明市道德模范(含提名奖),入选数名列全省各设区市前列。

30多年来,三明人民没有辜负习近平总书记的殷殷嘱托和全国的期待,坚持不懈,久久为功,滴水穿石,奋力前行,走过了一个艰巨而光荣的创建阶段,书写了一段难忘而自豪的历史篇章。进入新时代的三明人民,不忘初心,牢记习近平总书记关于要“更好地发挥示范、引路和辐射效应,为全省、全国精神文明建设作出应有贡献”的重要指示,持续弘扬敢于创新、勤于创业、勇于创造、精于创优的光荣传统和奋斗精神,为建设更富活力、更具实力、更有竞争力的新三明,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

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